小学一直都不能入少先队吗

不是的。

我在新闻上看到现在在试施行“分批入队”政策，但还是坚持“全童入队”，所以说每个小学生都佩戴红领巾的。

这个具体要看各地区、各学校的安排。基本上我在大街上看到的所有的小学生都是少先队员，或许是这样的：到一年级下学期学校会统一安排所有学生入队。